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推進印花税立法有利穩預期
//www.CRNTT.com   2021-01-11 09:22:57


  中評社北京1月11日電/印花税雖然是一個“小税種”,但一直頗受關注。日前,國務院常務會議通過《中華人民共和國印花税法(草案)》,規範印花税徵收的暫行條例有望盡快上升為法律,顯示出我國落實税收法定原則和完善現代税收制度步伐加快,有利於穩定社會、市場預期。

  作為被公眾特別是股市投資者廣為熟知的税種,印花税對書立、領受合同、產權轉移書據等應税憑證的單位和個人徵收,1988年8月國務院公佈印花税暫行條例明確相應規範。近年來,由於證券交易活躍等原因,印花税收入增幅較大。統計顯示,2020年前11個月,印花税收入2906億元,同比增長27.9%。其中證券交易印花税1728億元,同比增長49.2%。

  貫徹落實税收法定原則是依法治國的一項重要工作。印花税草案獲國務院常務會議通過,接下來將提請全國人大常委會審議,這是財税領域立法的一大新進展,是貫徹落實税收法定原則的重要一步。“十三五”期間,已有環境保護税法、耕地佔用税法、車輛購置税法、資源税法等8部税法,經全國人大常委會審議通過。目前,增值税、消費税、印花税、土地增值税等税收立法正在穩步推進。原有的印花税暫行條例上升為法律,有利於完善印花税法律制度,增強其科學性、穩定性和權威性。

  值得關注的是,這次印花税立法總體保持現行税制不變,並將證券交易印花税納入法律規範,既保持税制的平穩,同時著力完善制度、減輕税負。比如,草案適當簡並税目,降低部分税率,減輕企業税負,這與近年來我國實施減税降費政策的總體思路一脈相承。本次印花税立法還使得税收徵管更加科學規範,減少自由裁量權,堵塞任意性漏洞。

  此外,草案規定買賣、技術等合同和證券交易的税率維持不變,降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同和營業賬簿的税率,取消許可證照等印花税税目,同時明確現行印花税税收優惠政策總體不變。通過推進税收立法,將税制改革、減税降費的經驗做法制度化,更好穩定市場預期,進一步優化營商環境,有利於企業減輕負擔,持續激發市場活力,促進經濟高質量發展。

  税收是國家實施宏觀調控、調節收入分配的重要工具。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對完善現代税收制度做出重要部署,明確要健全地方税、直接税體系,優化税制結構,適當提高直接税比重,深化税收徵管制度改革。推進印花税等税種立法,建立健全有利於高質量發展、社會公平、市場統一的税收制度體系,將更好發揮税收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用,為加快形成新發展格局提供有力支撐。

  來源:經濟日報  作者:曾金華

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